消费在经济增长中应发挥什么作用

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作者：刘洪愧（中国社会科学院经济研究所副研究员）

我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。当前，我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。在此背景下，消费在经济增长中应发挥什么作用，以及怎样发挥作用，是我们需要研究的重要课题。

经济增长是一个综合的概念，不仅指量的增长，还涉及质的提升，以及增长的可持续性、包容性和普惠性等多个方面。消费对经济增长的基础性作用应在这些方面都有更加充分的体现。

消费应在经济增长中起到更加重要的拉动作用。根据国际经验，对于任何一个成熟发达的经济体而言，消费都是推动经济增长的第一动力。近年来，消费也逐渐成为我国经济增长的最大贡献者，但相比于发达经济体，我国最终消费占GDP比重仍然偏低，低于世界平均水平。我国已经成为世界第二大经济体，迈入中等收入国家行列。从国际看，我国发展的外部环境急剧变化，不确定难预料因素显著增多，推动外需持续增长的难度较大。从国内看，投资的边际收益已经下降，当前的重点是扩大有效投资、增强投资对优化供给结构的关键作用。在此背景下，要推动经济稳定增长，就必须进一步发挥消费的作用。

消费应成为推动经济增长质量提升的重要依托。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对质提升的要求不断凸显，明确提出推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，这是一个重要转变。一个时期以来，传统投资驱动的经济增长模式已经难以为继，同时经济全球化遭遇逆流，大进大出的环境条件已经变化，也不可能单纯依靠出口实现经济发展质的提升。必须根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，特别是要更好更充分释放消费潜力。消费作用的不断强化，能有效降低我们对出口和投资的依赖，有利于经济长远发展，促进经济内外平衡发展，并且有助于推动经济增长动力转换，实现提质增效。

消费应在构建新发展格局中发挥更大作用。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，最主要的依托是国内超大规模市场，这一国内大市场又主要体现为强大的消费能力。在强大消费能力优势作用下，各类经营主体将更多立足于国内市场，不断加大研发力度、开发新产品、扩大企业规模，从而促进就业和劳动者收入增长，反过来又给消费以足够支撑，形成良性循环。强大的国内消费市场还将有力吸引国际优质资源，并对国内企业形成正向外溢效应，实现国内国际双循环相互促进。

消费应在推动经济增长更具包容性和普惠性中发挥重要作用。消费不仅是经济增长的动力，更是其最终目的和归宿。经济增长的最终目的是满足人民日益增长的美好生活需要。人们放弃当期消费的储蓄和投资活动，其最终目的是为了实现未来更多更好消费，否则，储蓄和投资活动将在很大程度上失去持续增长的动力。因此，应该更好发挥消费的基础性作用，在推动经济增长更具包容性和普惠性方面发力，开发和推出一系列物美价廉的惠民产品，有效降低民生服务价格，同时强化再分配和转移支付政策的作用，切实提高中低收入群体的消费水平。

面向未来，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，需健全宏观经济治理体系，特别是着力增强消费对经济增长的基础性作用。一是切实提高城乡居民收入水平，推动居民人均可支配收入增长，增加财产性收入，改善消费预期。二是提高劳动报酬在初次分配中的比重，加强再分配政策的调节力度，不断缩小收入分配差距。三是进一步完善医疗卫生、教育、养老等基本公共服务，因地制宜补足短板。四是进一步缩小地区差距、城乡差距，促进城乡区域协调发展，通过城市资本、技术要素推动乡村产业发展和乡村振兴，补足中西部地区基础设施建设短板，引导东部地区产业向中西部地区有序转移，加快西部地区特色产业发展。五是丰富消费场景，提高消费品质量，持续改善国内消费环境，多措并举，将消费对经济增长的重要作用充分发挥出来。